Трудовая дисциплина и правовые средства ее укрепления

Переход от социализма к коммунизму характерен развитием инициативы, самодеятельности трудящихся и одновременно повышением организованности во всех областях общественной жизни. От дисциплинированности и организованности в труде зависит уровень материального благосостояния советских людей, решение многих социальных проблем в стране.

В. И. Ленин придавал важное значение дисциплине труда. Он называл ее гвоздем всего хозяйственного строительства [2]. «Коммунистическая организация общественного труда, в которой первым шагом является социализм, держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся...» [1, с. 14].

Законодательство о труде юридически закрепляет нормы поведения рабочего и служащего в процессе труда и в связи с ним.

В Основах законодательства о труде и в кодексах законов о труде союзных республик говорится о том, что рабочие и служащие обязаны: работать честно и добросовестно; блюсти дисциплину труда; своевременно и точно исполнять распоряжения администрации; повышать производительность труда; улучшать качество продукции; соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии; беречь и укреплять социалистическую собственность.

В Основах законодательства СССР и республиканских кодексах законов о труде указывается, что трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается сознательным отношением к труду, методом убеждения, а также поощрением за добросовестный труд. По отношению к недобросовестным работникам применяют в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.

Закон возлагает на администрацию конкретные обязанности по обеспечению надлежащей дисциплины труда. Администрация обязана правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

Конкретным правовым актом, регулирующим трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях служат Правила внутреннего трудового распорядка. Эти правила устанавливает администрация по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза на основе Типовых правил. В настоящее время действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные 29 сентября 1972 г. Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы по согласованию с ВЦСПС [«Бюллетень Госкомтруда», 1972, № 12]. Эти правила содержат разделы: I. Общие положения; II. Порядок приема и увольнения рабочих и служащих; III. Основные обязанности рабочих и служащих; IV. Основные обязанности администрации; V. Рабочее время и его использование; VI. Поощрения за успехи в работе; VII. Взыскания за нарушения трудовой дисциплины.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине.

В Основах законодательства о труде и кодексах законов о труде союзных республик предусмотрены поощрения за успехи в работе. Так, за образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, за улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой; занесение в книгу Почета, на доску Почета. Правилами внутреннего трудового распорядка и уставами могут быть предусмотрены также и другие поощрения.

Поощрения назначает администрация совместно или по согласованию с ФЗМК Принципиальное значение имеет указание в Основах законодательства, что рабочим и служащим, успешно и добросовестно выполняющим трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т. п.).

В 1974 г. учреждены орден Трудовой славы и медаль «Ветеран труда».

За особые трудовые заслуги рабочих и служащих представляют в вышестоящие органы к поощрению, награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными знаками и присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Основы законодательства СССР о труде и КЗОТ союзных республик содержат перечень взысканий за нарушение трудовой дисциплины, применяемых администрацией предприятия (учреждения): замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; увольнение (в случае систематического неисполнения без уважительных причин обязанностей, возложенных на работника трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к рабочему или служащему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, в случае прогула без уважительных причин, в том числе появления на работе в нетрезвом состоянии).

Законодательством о дисциплинарной ответственности могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие дисциплинарные взыскания. Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение товарищеского суда или общественной организации. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение рабочего или служащего.

Типовые правила внутреннего трудового распорядка подробно регламентируют порядок наложения и снятия взысканий. Так, предусмотрено, что взыскания налагаются администрацией непосредственно за обнаружением проступка. До наложения взыскания должно быть затребовано объяснение от нарушителя трудовой дисциплины. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или нахождения его в отпуске. Оно не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно взыскание.

Администрация обязана объявлять взыскание в приказе или распоряжении и сообщать о нем рабочему или служащему под расписку. Если в течение года со дня наложения взыскания рабочий или служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он рассматривается как не подвергавшийся дисциплинарному взысканию. Если рабочий или служащий не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и притом проявил себя как хороший и добросовестный работник, руководитель предприятия (учреждения) может издать приказ или распоряжение о снятии наложенного взыскания, не ожидая окончания года.