Организация и комплексное осуществление в городах поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства на основе непрерывного планирования

Применение комплексного поточного строительства на основе непрерывного планирования позволяет реализовать генеральные планы городов путем комплексной застройки городских районов и своевременно завершать строительство объектов, а также резко повысить эффективность строительства, свести до нормативного уровня незавершенное строительство, улучшить качество и коэффициент ритмичности ввода объектов в эксплуатацию.

Сущность непрерывного планирования заключается в том, что на основе пятилетнего плана разрабатывают не годовой, а двухлетний план строительства. Причем план первого года является рабочим, а план второго — расчетным. По окончании первого года строительства план второго года уточняется в соответствии с конкретными условиями и намечается план третьего года. План второго года становится рабочим, а план третьего года — расчетным. Таким образом, пятилетний план разбивается на пять двухлетних планов, причем расчетный план пятого двухлетнего плана выходит за пределы действующей пятилетки и является связующим звеном с пятилетним планом следующей пятилетки.

Двухлетний план обеспечивает лучшую инженерную подготовку территории строительства, создает благоприятные условия для сокращения объема незавершенного строительства, концентрации ресурсов на пусковых объектах. На основе двухлетнего плана разрабатывают графики поточного строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов социального и культурно-бытового назначения. В результате в масштабе города создается система непрерывных долговременных потоков по жилищно-гражданскому строительству.

Для внедрения поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства на основе непрерывного планирования необходимо:
создать службу единого заказчика, например, в исполкоме местного Совета народных депутатов — управление (отдел) капитального строительства исполкома (УКС);
проектные работы для жилищно-гражданского строительства сосредоточить в одной проектной организации (генеральный проектировщик) и создать задел проектно-сметной документации на двухлетний объем строительства;
строительно-монтажные работы выполнять единой подрядной строительной организацией (генеральный подрядчик);
осуществлять мероприятия по улучшению планирования размещения объектов строительства, совершенствованию управления и др.

Для определения последовательности и сроков проведения всех мероприятий, связанных с переходом на методы комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации, проведение подготовительных мероприятий, выполнение работ по инженерной подготовке застраиваемых территорий, строительство объектов, их приемку и сдачу в эксплуатацию, разрабатывают проект организации застройки города, в том числе проекты организации строительства жилых районов и проекты производства работ.

Проект организации строительства жилого района (микрорайона) разрабатывается с целью установления оптимальной очередности застройки, сроков строительства и ввода жилых и культурно-бытовых объектов, календарного графика освоения капитальных вложений. Проект организации строительства разрабатывается в соответствии со СНиП 3.01.01—85 «Организация строительного производства».

Исходными данными для разработки проекта организации строительства жилого района являются:
размеры ввода по сериям и кварталам года, установленные для каждого района в результате решения задачи размещения объемов строительства;
проектно-сметная документация по рассматриваемому району; характеристика территории застройки, объектов, подлежащих
сносу;
нормативы продолжительности строительства;
характеристика строительных организаций, специализация бригад, оснащенность средствами механизации.

Проектирование организации строительства ведется по заданным объемам и срокам ввода общей площади;
Застройка микрорайона проектируется последовательно по градостроительным комплексам. Последовательность движения ресурсов по градостроительным комплексам определяется в результате вариантной проработки распределения капитальных вложений. Критерием для выбора варианта последовательности застройки является минимум приведенных затрат.


Формирование системы долговременных потоков по комплексной застройке проектируемого микрорайона осуществляется на основе следующих принципов:
для возведения жилых и культурно-бытовых зданий выделяются самостоятельные объектные потоки;
инженерное оборудование территории каждого градостроительного комплекса осуществляется до начала возведения зданий (в соответствии с многоцелевым сетевым графиком строительства;
соблюдается строгая очередность возведения градостроительных комплексов в соответствии с расчетом;
при построении циклограмм выделяется ведущий поток по возведению надземных частей зданий.

Потоки проектируются в три стадии: определяют структуру комплексного потока, т. е. состав объектных специализированных потоков; рассчитывают интенсивность и число параллельных потоков; делят здания на захватки, участки и строят циклограмму возведения жилых и культурно-бытовых зданий;
работы каждого объектного потока целесообразно осуществлять соответствующим подразделением генерального подрядчика (строительный участок, СУ);
за каждым объектным потоком целесообразно закреплять также соответствующие подразделения (бригады) субподрядных организаций, выполняющие на объектах отдельные виды специализированных работ.

С использованием графика поточного производства работ и других документов ПОС строительная организация или по ее заказу трест Оргтехстрой разрабатывает проект поточного производства работ. Этот проект служит руководством для организации поточного производства работ по возведению объектов, а также для оперативного планирования, контроля и учета строительного производства.

Внедрение в городах методов комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства на основе непрерывного планирования обеспечивает градостроительный, социальный и экономический эффект.

Градостроительный эффект достигается переходом от выборочной застройки свободных земельных участков к планомерной реализации генерального плана и последовательному завершению градостроительных образований (жилых районов, микрорайонов, городских улиц, площадей) путем комплексной застройки и реконструкции городских районов.

Социальный эффект обеспечивается созданием удобств населению в результате комплексной застройки городских районов с одновременным вводом в эксплуатацию жилых домов и всех необходимых учреждений и предприятий культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства.

Экономическая эффективность поточного метода строительства достигается за счет сокращения продолжительности строительства, поскольку поточные методы способствуют повышению производительности труда рабочих, снижению непроизводительных потерь рабочего времени; улучшения использования основных производственных фондов и оборотных средств, поскольку повышается ритмичность строительного производства, сокращается объем незавершенного производства; повышения качества строительства, так как бригады рабочих, выполняя строго определенные строительные процессы, совершенствуют методы труда, приобретают навыки в работе.

Поточный метод строительного производства способствует внедрению сквозного бригадного подряда на строительном конвейере «завод — транспорт — стройка».