Понятие о системе строительных организаций
В нашей стране постоянно растут объемы капитальных вложений, увеличивается сложность, меняется структура строительно-монтажных работ. На современном этапе развития строительного комплекса совершенствуются формы и методы организации и управления строительством.
Строительство в СССР осуществляется подрядным и хозяйственным способами.
При подрядном способе все работы выполняют строительные организации (генеральные подрядчики), которые своими кадрами и материально-техническими средствами, на основе договоров подряда сооружают и сдают заказчику законченные объекты в установленные договорами сроки.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве» в качестве важнейшего направления названо укрепление договорных отношений между заказчиками и подрядчиками. Эти отношения регламентируются договорами подряда.
Постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1986 г. утверждены «Правила о договорах подряда на капитальное строительство». В соответствии с этими Правилами заказчики заключают договоры подряда с генеральными подрядчиками на весь период нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий, сооружений или их очередей.
Договор подряда предусматривает выполнение плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов, зданий и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения.
Заказчик для составления проекта договора подряда представляет генеральному подрядчику титульный список вновь начинаемой стройки; график передачи оборудования, материалов и изделий поставки заказчика, увязанный со сроками выполнения строительно-монтажных работ; график выполнения пусконаладочных работ в случае ввода в действие объекта в планируемом году; график совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятий для создания безопасных условий производства работ по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий.
Все эти документы являются приложениями к договору подряда.
Генеральный подрядчик совместно с субподрядными организациями рассматривает документацию и разрабатывает график производства строительно-монтажных работ по/стройке в целом с учетом нормативных сроков продолжительности строительства, с разбивкой по кварталам планируемого года заданий по пусковым комплексам, технологическим этапам или отдельным сооружениям и объектам. Этот график также является неотъемлемой частью договора подряда.
Стоимость работ по договору подряда определяется на основании договорной цены на объекты строительства.
Генподрядные организации заключают также хозяйственные договоры с поставщиками материалов, изделий и конструкций, с автотранспортными предприятиями, управлениями механизации и другими организациями, входящими в систему различных министерств и ведомств.
Для производства специальных работ (электромонтажные, сантехнические, слаботочные, противопожарные и охранные, а также монтаж технологического оборудования и др.) генеральный подрядчик привлекает специализированные организации, которые выполняют комплексы или отдельные виды работ на основе договоров, в которых определяются объемы и сроки выполнения этих работ. Заказчиком (застройщиком) являются действующие или строящиеся промышленные предприятия, местные Советы народных депутатов, а также жилищно-строительные, гаражно-строительные кооперативы и др.
Подрядные организации оперативно управляют трудовыми и материальными ресурсами, что обеспечивает в установленные планом сроки ввод в действие основных фондов, выполнение заданий по росту производительности труда, сокращение продолжительности строительства при высоком качестве строительно-монтажных работ и рациональном использовании материальных и трудовых ресурсов.