Принципы управления производством

Принципы управления производством - это основополагающие начала, правила, определяющие структуру и финансирование всей системы управления. Важнейшими принципами научного управления социалистическим производством являются: оптимальное сочетание централизма и демократических начал в управлении, или демократический централизм; единство политического и хозяйственного руководства; плановость управления; хозяйственный расчет и самофинансирование; экономическое соревнование между предприятиями.

Оптимальное сочетание централизма и демократических начал в управлении, или демократический централизм, в организации управления заключается в сочетании централизованного руководства народным хозяйством с широкой хозяйственной самостоятельностью каждого предприятия, с активным участием в управлении местных органов, трудовых коллективов.

Централизованное управление экономикой обеспечивает планомерное и пропорциональное развитие всех республик, краев и областей, всех отраслей народного хозяйства, научно обоснованное размещение производства по стране, правильное распределение и использование ресурсов, государственный контроль за выполнением поставленных задач. Но полная централизация управления таким сложным объектом, как народное хозяйство, не может обеспечить быстрого развития социалистического производства, так как центральные органы не в состоянии оперативно и правильно оценить положение дел на местах и выявить скрытые резервы. Лучше всего это могут сделать руководители предприятий вместе с местными партийными и советскими органами, с коллективами трудящихся, поэтому централизация управления сочетается с децентрализацией.

Центральные органы ставят общие задачи, определяемые небольшим кругом показателей (контрольных цифр), размещают государственные заказы, которые составляют часть производственной программы.

Другая характерная черта этого принципа - демократизм, обеспечивающий на практике всемерное расширение прав предприятий, местных органов управления во всех сферах их деятельности при одновременном повышении ответственности за ее результаты, переход к подлинному социалистическому самоуправлению.

Демократическое наполнение централизма весьма важно, оно предусматривает широкое участие трудящихся в выработке государственных, отраслевых и региональных решений, полноту гласности в работе всех хозяйственных органов. Самоуправление - это, во-первых, активное участие коллектива в принятии и реализации всех решений, во-вторых, выборность руководителей от бригадира до директора и, в-третьих, укрепление на демократической основе единоначалия.

Единство политического и хозяйственного руководства означает, что политические задачи определяются с учетом состояния экономики, экономических законов, а хозяйствование направлено на выполнение народнохозяйственных планов. Основные направления развития хозяйства определяются коммунистической партией и правительством. Данный принцип означает также недопустимость узковедомственного или узкоместнического подхода к решению хозяйственных задач. Противопоставление интересов бригады, участка, цеха, предприятия интересам государства противоречит сущности социалистического производства.

Принцип единства политического и хозяйственного руководства противостоит бюрократическим извращениям в управлении, когда те или иные лица, органы управления подменяют интересы дела, общенародные интересы своими собственными целями, действуют так, как им выгодней или удобней. Важнейшим средством борьбы с бюрократизмом является широкое развитие социалистической демократии.

Плановость управления означает установление на длительный период направлений, темпов и пропорций развития производства, Составление сбалансированного в своих основных частях плана. Планирование производства - одна из основных функций управления. Оно осуществляется на основе экономических законов социализма, всестороннего анализа состояния производства, прогнозов потребностей народного хозяйства в товарах и услугах.

Деятельность предприятия строится на основе государственного плана экономического и социального развития. Руководствуясь контрольными цифрами этого плана, государственными заказами, долговременными научно обоснованными нормативами и лимитами, а также заказами потребителей, предприятие самостоятельно разрабатывает и утверждает свои планы, заключает договоры.

Хозяйственный расчет и самофинансирование предполагают, что предприятие осуществляет свою производственную и социальную деятельность, оплачивает труд за счет средств заработанных трудовым коллективом. Свои материальные затраты предприятие возмещает из выручки, полученной от реализации продукции. Обобщающим показателем хозяйственной деятельности в условиях хозяйственного расчета является прибыль (доход). Из прибыли предприятие выполняет обязательства перед бюджетом, банком, вышестоящими органами. Оставшаяся часть поступает в полное распоряжение предприятия.

Экономическое соревнование между предприятиями как и конкурсное начало в отношениях между коллективами должно стать важнейшим средством активизации движущих сил социализма, развития инициативы, повышения заинтересованности в результатах труда. Опыт показывает, что монопольное положение отдельных предприятий, проектных и исследовательских организаций тормозят научно-технический прогресс, приносит большие потери обществу. Только в условиях реального состязания между предприятиями и организациями, в том числе и кооперативными, за лучшее удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения могут быть созданы стимулы экономического, научно-технического и социального прогресс. В соответствии с принципами социализма победители этого состязания должны получать ощутимую экономическую выгоду.

Создание эффективной системы управления производством невозможно без глубокого знания содержания процесса управления, основанного на функциональном разделении труда.