Переселение в города
С начала современного этапа истории, связанного с так называемой промышленной революцией, одним из характерных аспектов распределения населения является постоянный приток сельских жителей в города. Некоторые ученые склонны расценивать это явление как сравнительно новое, обусловленное ростом механизации сельского хозяйства, а следовательно, уменьшением численности занятых в нем людей. Однако имеющиеся статистические данные свидетельствуют об ошибочности такого суждения. Как можно судить из истории, «яркие огни городов» издавна привлекали человека. Разумеется, переселение из деревни в город особенно резко возросло во второй половине XIX века и сейчас приобрело такие масштабы во всем мире, что в начале следующего столетия свыше половины населения Земли будут составлять жители городов. Приток жителей в города по данным 1966 г. показан на фиг. 1.2.
Об изменениях в соотношении городских и сельских жителей особенно красноречиво говорит пример развивающихся стран, где число крупных городов невелико. Так, с 1960 по 1970 г. количество городов-«миллионеров», находящихся в тропиках (а не в районах с более умеренным климатом, о которых, как правило, идет речь), увеличилось с 4 до 14 [7].
Фиг. 1.2. Рост городского населения земного шара по данным, приведенным в работе [1.7].
Фиг. 1.3. Рост городского населения в Северной Америке (по данным Бюро переписи США и Статистического бюро Канады).
С другой стороны, рассмотрим пример Северной Америки. Как видно из фиг. 1.3, для США и Канады переселение в города отнюдь не новость. По данным переписей, оно почти непрерывно происходит вот уже на протяжении 100 лет. Последние данные, полученные Бюро переписи США, показывают, что для 100 крупнейших городских районов (где, кстати, проживает свыше половины населения США) прирост населения за период 1960—1968 гг. составил 13,2% по сравнению с 9,3% в остальных районах, включая небольшие города, что в среднем по стране составляет 11,4% [8]. Это дает нам право утверждать, что в Северной Америке наблюдается тенденция к переселению преимущественно в крупные города.
Экономика континента не в состоянии остановить или хотя бы замедлить эту тенденцию, вызывающую ряд сложных социологических проблем. Попытки перемещения производства в небольшие города не дали ощутимых результатов. Кое-кто усматривает выход в уже начавшемся строительстве новых городов, но даже в случае успеха это мероприятие неспособно полностью разрешить главные проблемы, о которых мы говорим здесь с единственной целью показать, что увеличение числа и размеров городов в последние десятилетия XX века неизбежно.
| Страна | % | Год | % | Год |
| США Канада Австралия Бельгия Дания Франция Германия ФРГ Япония Голландия Норвегия Швеция Швейцария Великобритания СССР |
51,2 49,5 64,0 57,3 43,2 46,4 70,5 18,1 45,6 29,6 29,5 27,6 79,3 17,9 |
1921 1921 1933 1920 1921 1921 1939 1920 1920 1920 1920 1920 1921 1926 |
69,9 69,6 81,9 62,7 69,9 55,9 76,8 63,5 60,4 32,1 51,9 41,9 80,0 47,9 |
1960 1961 1961 1947 1955 1954 1961 1960 1960 1961 1962 1960 1960 1959 |
В табл. 1.1 приводятся данные о росте процента городского населения в отдельных странах. Эту таблицу можно продолжить, включив другие страны, но это вряд ли что изменит; вывод останется тем же: процент населения, проживающего в городах *, повсеместно увеличивается. Достойно удивления, что, несмотря на сложность этой проблемы в международном масштабе, до сих пор нет организации, которая непосредственно рассматривала бы вопросы строительства с учетом неуклонного роста населения и которую можно было сравнить с такими авторитетными организациями, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) или Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Правда, в рамках ООН существует небольшой, но достаточно действенный Комитет по жилищным вопросам, строительству и планированию. Опубликованные Комитетом доклады подтверждают все сказанное здесь о росте городов.
В наиболее интересном докладе ООН на примере СССР показано плановое строительство городов [9]. В этом документе говорится:
«Ни одна развитая страна мира не имеет такого количества городов, строящихся и развивающихся строго в плановом порядке, как СССР, где за последние четыре десятилетия городское население выросло с 26,3 млн. до 124,8 млн. человек. К 1980 г. в советских городах будет проживать 190 млн. человек, т. е. 70% населения страны. Из 900 новых городов, построенных в 1917—1965 гг., 400 были заложены в новых районах, причем многие за Уралом. Это было связано с разработкой новых месторождений и расширением сельскохозяйственных угодий. Кроме того, преследовалась цель ограничить рост старых промышленных гигантов — Москвы и Ленинграда, но она не была столь успешно достигнута: после того как в 30-е годы было принято решение прекратить их дальнейшее расширение, площадь обоих городов увеличилась втрое».
По мнению авторов доклада, в СССР рост городского населения не только в больших городах был следствием, а не причиной индустриализации.
* Здесь и далее под словом «город» мы подразумеваем не только сами города, но и урбанизированные районы. — Прим. перев.