Предупредительный санитарный надзор
Одним из важнейших видов деятельности промышленно-санитарного врача является предупредительный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве, реконструкции промышленных предприятий и цехов, изменении промышленного профиля, технологического процесса, внедрении новых агрегатов, машин, новых химических веществ и т. д.
Предварительный санитарный надзор осуществляется в соответствии с указаниями главного санитарного врача СССР на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390 «Об улучшении проектно-сметного дела».
По этому постановлению все проекты, на которых имеется виза главного инженера проекта о соответствии действующим нормам и правилам, не подлежат согласованию с органами Государственного санитарного надзора.
Также не подлежат согласованию с органами Государственного санитарного надзора типовые проекты, кроме тех, в которых имеются отступления от существующих норм и правил.
Подлежат согласованию все проекты, в которых имеются частичные отступления от требований действующих норм и правил, а также проектные решения, на которые нет утвержденных норм и правил.
Проектная документация и проектные решения по наиболее крупным предприятиям, подлежащие согласованию, представляются в главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства здравоохранения СССР или в главное санитарно-эпидемиологическое управление союзной республики. Проекты со сметной стоимостью объекта ниже 2,5 млн. руб. представляются на согласование в санитарно-эпидемиологические станции АССР, края, области.
В проектной документации должны быть указаны основания направления проекта на согласование.
Санитарная служба имеет право осуществлять выборочный контроль разработки проектов на всех этапах проектирования.
Органы санитарного надзора ведут контроль за строительством и участвуют в приемке промышленных объектов, обеспечивая соблюдение санитарных норм и правил.
Большую помощь в работе по предварительному надзору оказывают издающиеся санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР специальные указания и методические письма по осуществлению предупредительного санитарного надзора в отдельных отраслях промышленности. В настоящее время такие методические письма и указания утверждены для ряда отраслей промышленности: угольной, железорудной, прокатных цехов, металлургических и машиностроительных заводов, агломерационных фабрик, металлургии ртути и многих других.
Особо важны для осуществления предупредительного надзора изданные Министерством здравоохранения СССР 23 ноября 1965 г. № 554-65 «Санитарные правила по организации технологических процессов и санитарно-гигиенические требования к оборудованию».
Основными вопросами, на которые необходимо обратить внимание при экспертизе проектов, строительстве и реконструкции промышленных предприятий, являются: выбор площадки для строительства, генеральный план; производственные помещения; конструктивные элементы зданий; технологические процессы и оборудование; отопление и вентиляция, естественное и искусственное освещение, вспомогательные здания и санитарно-бытовые помещения. При отрицательном заключении санитарно-эпидемиологической службы проект отклоняется.
Надзор проводится также в процессе строительства. Застройщики всех строящихся объектов обязаны за один месяц до начала финансирования строительства представить в территориальную санитарно-эпидемиологическую станцию утвержденный технический проект, который возвращается после приемки объекта в эксплуатацию. В случае нарушений гигиенических норм промышленно-санитарный врач имеет право приостановить строительство, сообщив об этом в Министерство здравоохранения СССР, в соответствующее профильное министерство и финансирующему банку.
По окончании строительства специальная государственная комиссия, в состав которой входит промышленно-санитарный врач, определяет готовность предприятия к пуску в эксплуатацию. Промышленно-санитарный врач имеет право не разрешать пуск предприятия в эксплуатацию, если не выполнены гигиенические требования, предусмотренные проектом.
Предупредительный санитарный надзор включает также предварительную гигиеническую оценку и дачу заключений по изменению технологического процесса, применению новых агрегатов, машин, новых химических веществ, требования гигиенической стандартизации сырья, промышленных изделий, органических растворителей и т. д. Поэтому предварительный санитарный надзор должен начинаться уже в стадии проектирования новых станков, машин, агрегатов, технологических установок, рабочего инструмента, предназначенного для серийного выпуска.
Таким образом, предупредительный санитарный надзор включает вопросы, которые должны радикально оздоровлять условия труда и которые не могут быть правильно решены без участия промышленно-санитарного врача.